特朗普曾对与普京达成的协议抱有极大信心。10月9日,他在社交媒体上表示,经过与普京的通话,俄罗斯将会向美国及全球市场供应超过30万吨柴油,接下来还会增加到100万吨,甚至可能达到300万吨。这番言论一出,他便宣称柴油价格会迅速下跌。美国财政部随即发布了许可证,允许俄罗斯柴油在2027年之前进口至美国。
然而,事情并没有按预期发展,法律障碍接踵而至。美国企业对进口俄罗斯柴油避而远之,甚至有参议员要求油轮掉头。特朗普与普京的交易,逐渐变得尴尬。最大的问题在于2019年出台的《终止进口俄罗斯石油法案》,该法明确禁止美国从俄罗斯进口任何能源产品,包括柴油。解除禁令需要总统向国会证明俄罗斯已经停止敌对行为,这些条件显然都没有满足。
特朗普试图通过行政手段绕过这些法律障碍,却遭到了两党议员的强烈反对。他们表示,立法的初衷是切断对普京支持的资金,而不是反过来增强对方。跨党派的小组要求特朗普改变策略,并提醒相关公司注意到法律风险,这可能导致重罚甚至船只没收。
尽管白宫和莫斯科都积极游说美国公司接手这些柴油,然而,美国企业仍对此避而远之。尽管许可证是由政府发出的,但企业却顾虑重重,担心会被卷入各种调查和诉讼。分析人士指出,这些柴油可能最终流向其他市场,如巴西。
例如,一艘名为“Agioi Fanendes”的油轮在近期从俄罗斯装载了柴油,计划在11月抵达纽约港,但迄今为止并没有找到公开的买家。由于相关船只被列入制裁名单,卸货面临困难。各州政府也在考虑如何阻止这些柴油进入本州港口,行业中普遍认为没有公司愿意冒这个风险。
此外,这批柴油供应量对于美国的消费量而言微不足道,远不足以影响市场价格。俄罗斯受损的炼油能力也限制了增产。即便最终能够顺利到达,对美国以及全球市场价格的影响也微乎其微,更多的是一场政治秀。
讽刺的是,特朗普在达成协议后的不久内又签署了对俄制裁的新法律;此时,他的身份已变成了买家。这一行为引发了欧洲盟友的质疑,乌克兰总统也对此提出了批评。特朗普随后低调地表示此事并非仅是针对美国的交易,但企业的不积极反应已经暴露了问题。
目前,特朗普虽然能够发放许可证,但很难强迫私营企业承受法律和舆论的压力。货船在洋面上漂荡,却迟迟找不到买家。原本承诺能够降低油价的交易,正逐渐显露出尴尬的局面,法律、市场及声誉合力迫使这场与普京的交易最终难以实现。
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